Comune di Carpi

1. Il presente Regolamento disciplina le modalità di svolgimento dei mercati su aree pubbliche istituiti con deliberazione della Giunta Comunale n. 995 del 06.07.1992 denominati "MERCATI SETTIMANALI DEL GIOVEDI’ e del SABATO di Piazza MARTIRI". L'area di piazza Martiri, come definita al successivo art. 3, è considerata area mercatale;

4. Il presente Regolamento disciplina anche i mercati straordinari che si svolgono occasionalmente con gli stessi operatori in giorni diversi da quelli del normale mercato, (art. 6 co.1 lett. c l.r.12/99)

Nella medesima ordinanza sono, altresì, indicati:

1. l’orario a partire dal quale gli operatori possono accedere all'area mercatale,
2. l’orario entro il quale deve essere occupato il posteggio,
3. l’orario entro il quale deve essere liberato il posteggio,
4. l’orario prima del quale è vietato abbandonare il posteggio salvo che non ricorrano giustificati motivi, che gli organi di vigilanza possono chiedere di comprovare e salvo il caso di gravi intemperie vale a dire qualora il maltempo provochi la forzata inattività di oltre la metà degli operatori del mercato,
5. l’orario entro il quale gli operatori (spuntisti) che intendono partecipare all’assegnazione dei posteggi temporaneamente vacanti devono presentarsi per le operazioni di cui al successivo art. 12,
6. le sanzioni per le violazioni delle norme di cui alle precedenti lettere.

L’accoglimento della richiesta è altresì condizionata alla disponibilità dell’area.

1. Il mercato si svolge su piazza DEI MARTIRI, esclusivamente nell’area individuata dalle rispettive planimetrie del GIOVEDI' e del SABATO, allegate al presente Regolamento approvato con Delibera del Consiglio Comunale n. ....…. del ........…. nelle quali sono evidenziati (art. 7 co 1 l.r. 12/99) in particolare:

1. l’ampiezza complessiva dell’area destinata all’esercizio del commercio su aree pubbliche (posteggi);

2. il totale dei posteggi come segue:

• n. 153 riservati alla vendita di prodotti non alimentari
• n. 3 riservati a merceologia esclusiva alimentare, limitatamente ai prodotti alimentari che non necessitano di condizionamento termico per la loro conservazione (es. frutta, verdura, scatolame, pasta secca, dolciumi, caramelle, cioccolatini, biscotti secchi, ecc.), ai sensi dell'Ordinanza del 3.4.2002 del Ministero della Salute.

• n. 74 posteggi in totale, tutti con carattere permanente, riservati ad operatori su aree pubbliche, di cui:
• n. 72 riservati alla vendita di prodotti non alimentari
• n. 2 riservati a merceologia esclusiva alimentare, limitatamente ai prodotti alimentari che non necessitano di condizionamento termico per la loro conservazione (es. frutta, verdura, scatolame, pasta secca, dolciumi, caramelle, cioccolatini, biscotti secchi, ecc.), ai sensi dell'Ordinanza del 3.4.2002 del Ministero della Salute.

3. la superficie dei posteggi, il loro numero progressivo, la collocazione ed articolazione;

1. Entro il mese di gennaio ed entro il mese di luglio di ciascun anno il Comune segnala alla Regione, per la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale dell’Emilia Romagna, l’elenco dei posteggi liberi che intende assegnare (punto 1 lett. b Del. reg. 1368/99).

2. Il medesimo elenco deve essere esposto all’Albo Pretorio congiuntamente al bando contenente le modalità di presentazione delle domande, le dimensioni dei posteggi, eventuali vincoli di carattere merceologico ed i criteri per il rilascio dell’autorizzazione e della concessione di posteggio.

3. Entro i trenta giorni successivi alla pubblicazione sul B.U.R.E.R. gli interessati possono presentare domanda di autorizzazione al commercio su aree pubbliche di tipo a) relativa ad uno dei posteggi liberi, del settore merceologico non alimentare e/o del settore alimentare a merceologia limitata di cui al precedente art. 3 e contestualmente, possono chiedere la concessione di posteggio.

4. Decorso il tempo previsto per la presentazione delle domande, il Dirigente provvede al rilascio dell’autorizzazione e della relativa concessione di posteggio, tenendo conto, in caso di domande concorrenti, dei seguenti criteri di priorità, (punto 2 lett. c Del. reg. 1368/99) :

5. L’assegnazione conseguente a ciascun bando deve riguardare un solo posteggio per operatore (punto 2 lett. c Del reg. 1368/99).

6. La concessione di posteggio ha durata decennale (art. 28 del D.lgs. 114/98) ed è rinnovata d'ufficio alla scadenza¹⁾.

7. La ristrutturazione o lo spostamento dei posteggi effettuati ai sensi del successivo art. 6, co. 1 e l’accoglimento delle domande di spostamento o di scambio di posteggi effettuati ai sensi dei successivi articoli 8 e 9 comportano la sostituzione delle rispettive concessioni di posteggio con nuovi atti aventi, però, la medesima scadenza di quelli ritirati.

8. In caso di trasferimento di residenza o di sede legale, il titolare di autorizzazione al commercio su aree pubbliche deve darne comunicazione al Comune entro 180 giorni (art. 4 co. 1 l.r. 12/99).

9. Le concessioni di posteggio e le occupazioni giornaliere di aree pubbliche sono soggette al pagamento degli oneri per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche e della tariffa sullo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, nella misura stabilita dalle norme vigenti, nonché delle eventuali spese relative al consumo dell’energia elettrica ed altre eventuali spese per servizi accessori.

10. La concessione di posteggio cessa prima della decorrenza del termine per :

1. Il trasferimento della gestione o della proprietà dell'azienda o del ramo d'azienda, per atto fra vivi o per causa di morte, su comunicazione del subentrante, comporta:

2. Il subentrante per atto fra vivi in possesso dei requisiti morali e, qualora richiesti, professionali può iniziare l’attività dopo aver presentato comunicazione di subingresso sia per la voltura dell’autorizzazione che per il contestuale rilascio della concessione di posteggio, la cui durata sarà pari a quella del titolo ritirato.

3. In caso di morte del titolare di autorizzazione al commercio su aree pubbliche gli eredi, in possesso dei requisiti morali, anche in mancanza dei requisiti professionali di cui all’art. 5 co. 5 del D.lgs. 114/98, a titolo provvisorio e previa presentazione di apposita comunicazione al Comune, possono continuare l’attività del de cuius¹⁾ per sei mesi dalla data di apertura della successione.

5. Le disposizioni di cui ai precedenti commi 3 e 4, in quanto compatibili si applicano anche in caso di decesso del legale rappresentante di società, qualora costui sia unico possessore dei requisiti professionali;

6. In caso di trasferimento della gestione dell’azienda, i relativi titoli autorizzatori, su comunicazione, sono volturati al subentrante per la durata del contratto e, alla scadenza o risoluzione del contratto, sempre su comunicazione, sono reintestati al proprietario.

1. In concomitanza con la "Maratona d'Italia", o sua diversa definizione, il mercato del Sabato è automaticamente spostato al Piazzale delle Piscine. La Polizia Municipale è incaricata dell'assegnazione e della localizzazione dei posteggi sulla base della planimetria appositamente predisposta.
2. In caso di eventi eccezionali e particolarmente significativi per la città, non organizzabili in altra data, l'Amministrazione si riserva la facoltà di un ulteriore spostamento totale al piazzale delle piscine o altra eventuale area da concordare, del mercato del giovedì o del sabato. In alternativa la soppressione del mercato stesso (giovedì o sabato) con recupero in altra giornata da concordare tra le parti.
3. In caso di forza maggiore o eventi calamitosi, in alternativa alla eventuale soppressione dei mercati del giovedì e/o del sabato l’area mercatale, tutta o in parte, può essere temporaneamente trasferita in aree alternative.
4. Eventuali spostamenti parziali occasionali di posteggi dovranno essere preventivamente concordati con le associazioni di categoria e gli operatori.
5. Il Dirigente, di concerto con le associazioni di categoria degli operatori su area pubblica maggiormente rappresentative a livello regionale ed una rappresentanza degli operatori dei mercati, individua le aree e la dislocazione dei posteggi. La Polizia Municipale provvede all'assegnazione temporanea dei posteggi ai titolari interessati dallo spostamento, così come nei casi contingibili e urgenti.

1. Le domande di scambio consensuale di posteggio, da presentarsi contestualmente, sono sempre accolte.

2. La nuova concessione di posteggio avrà scadenza pari a quella del titolo ritirato.

1. Le domande di ampliamento della superficie di ciascun posteggio sono accolte compatibilmente con gli spazi a disposizione, qualora si verifichi la condizione di cui al successivo punto 2, e, comunque, fino al raggiungimento di 80 metri quadrati.

1. Presso il Comando di Polizia Municipale è tenuta a disposizione di chiunque ne abbia interesse la planimetria del mercato con l’indicazione dei posteggi, appositamente numerati, l’elenco dei titolari di concessione di posteggio (Pianta Organica) con indicati i dati di assegnazione di ogni concessione, la superficie assegnata e la data di scadenza, nonché le "graduatorie dei titolari di posteggio" (approvate con gli atti indicati al successivo comma 3). Copia di tali atti è depositata anche presso l’ufficio Commercio del Comune.

3. Il Comune in occasione di nuovi rilasci di concessioni di posteggio, revoche e subingressi, aggiorna la "graduatoria dei titolari di posteggio" approvata con atto prot. n. 28900 del 25.07.2000 modificata con atto prot. 33932 del 14.09.2000 e con atto prot. 38277 per il mercato del Giovedì; con atto prot. n. 28903 del 25.7.2000, modificata con atto n. 38277 dell'11.11.2002 per il mercato del Sabato.

1. I concessionari di posteggio, non presenti con le attrezzature sulla propria area di vendita, all’orario stabilito nell'Ordinanza del Sindaco, non possono accedere alle operazioni mercatali della giornata e sono considerati assenti.

2. Sono considerati assenti anche gli operatori che:

• abbandonano il posteggio senza giustificato motivo prima dell’orario di cui al precedente art. 2 co. 5 lettera d), salvo il caso di gravi intemperie;

3. Ai fini dell’art. 29, comma 4 lett. b) del D.lgs. 31/3/1998 n. 114, non sono conteggiati:

4. In caso di subingresso per atto fra vivi o per causa di morte le assenze del cedente non si cumulano con quelle del subentrante²⁾. Al subentrante, sempre ai fini dell’art. 29, comma 4 lett. b) del D.lgs. 31/3/1998 n. 114 vengono computate le assenze soltanto in proporzione ai mesi di titolarità.
5. In caso di assenza del titolare dell'autorizzazione, l'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche, sia su posteggio che in forma itinerante (spunta) è consentita, su dichiarazione scritta a:

• collaboratori familiari (art. 230 bis del Codice Civile);
• dipendenti (collocamento ordinario);
• lavoratori interinali (Legge 196/1997);
• associati in partecipazione (art. 2549 - 2554 del Codice Civile);
• collaboratore coordinato e continuativo (art. 2 Legge 335/1995)
• tutte quelle forme normate dalla legislazione sul lavoro

In caso di Società di persone regolarmente costituite, i Soci stessi possono svolgere l'attività senza alcuna dichiarazione.

1. I posteggi non occupati dai rispettivi concessionari vengono assegnati, per la giornata, a titolari di autorizzazione al commercio su aree pubbliche che abbiano firmato l’apposito Registro entro l’orario di cui al comma 5 dell’art. 2 del presente Regolamento e che si presentino con le attrezzature occorrenti allo svolgimento dell’attività di vendita.

2. Dopo la verifica delle assenze dei titolari di concessione di posteggio, da parte della polizia municipale, l’assegnazione avviene seguendo l’ordine delle cosiddette "graduatorie degli spuntisti" (alimentaristi e non alimentaristi), facendo scegliere il posteggio vacante da occupare direttamente allo spuntista, sulla planimetria del mercato. La graduatoria di spunta è determinata dal numero di volte che l’operatore, con la medesima autorizzazione, si è presentato sul mercato per ottenere l’assegnazione di un posteggio temporaneamente vacante, prescindendo dal fatto che abbia potuto o meno svolgere l’attività (art. 27 co. 1 lett. f del D.lgs. 114/98).

3. In caso di parità di numero di presenze, nell’assegnazione ha diritto di priorità il titolare dell’azienda con maggiore anzianità dell’autorizzazione amministrativa riferita all’azienda stessa o ai danti causa eventualmente documentata con la presentazione da parte dell’operatore interessato di una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di cui agli artt. 38, 47 e 48 del D.P.R. 445/2000. In caso di ulteriore parità, costituisce diritto di priorità la maggiore anzianità dello spuntista risultante al Registro delle imprese. Qualora si rendesse necessaria un'ulteriore valutazione, si procederà mediante sorteggio.

6. L’operatore viene considerato assente ai fini dell’aggiornamento della graduatoria, qualora:

• non accetta il posteggio disponibile e chiaramente adeguato alle dimensioni del suo (autonegozio) /banco;

• Qualora, successivamente all'assegnazione di un posteggio, non proceda all'occupazione e all'esercizio dell'attività.

• L'esercente spuntista anche se titolare di più autorizzazioni, nel rispetto della graduatoria relativa a ciascuna di esse, può ottenere fino a due assegnazioni di posteggio temporaneamente vacante;

• Il Concessionario di un solo posteggio, titolare di altra o altre autorizzazioni:

10. Per la formazione della graduatoria, occorre inoltre tenere conto che:

• La mancata partecipazione alle operazioni di spunta per tre anni consecutivi è considerata rinuncia a tutti gli effetti e comporta l’azzeramento delle presenze effettuate, fatti salvi i periodi di assenza per malattia, gravidanza o servizio militare giustificati nei modi e nei termini previsti dall’art. 13, co. 3 del presente Regolamento (art. 5 co. 4 l.r. 12/99). L’aggiornamento della graduatoria di spunta con l’azzeramento delle presenze è effettuato al 30 giugno di ogni anno, a partire dal 30 giugno 2003, sulla base delle mancate presenze del triennio precedente.

1. In caso di adesione al consorzio di titolari di posteggio concedenti in uso il medesimo (affittanza d'azienda, comodato, ecc.), l'adesione al consorzio deve essere altresì formalizzata secondo le modalità stabilite nello statuto del consorzio, dal concessionario/gestore del posteggio stesso.

1. Nel caso in cui l'operatore titolare o gestore di autorizzazione mercatale trasferisca la propria residenza o sede legale in altro Comune, deve darne comunicazione al Comune sede di posteggio ai fini dell'aggiornamento del proprio titolo autorizzatorio/concessorio, entro 180 giorni dal verificarsi dell'evento.

2. Qualora l'operatore, sia esso impresa individuale o societaria, modifichi nelle forme di legge, propri elementi costitutivi che vanno a variare elementi sostanziali della propria impresa (es. trasformazione società in ditta individuale per mancata ricomposizione della compagine sociale, modifica legale rappresentante della società, modifica denominazione, trasformazione e fusione societaria, ecc.) deve darne comunicazione all'amministrazione entro 30 giorni dall'evento, al fine dell'aggiornamento dell'autorizzazione/concessione, necessario per la corretta gestione dei mercati ed il reale soggetto verso il quale agire.

1. Il Dirigente del Comando di Polizia Municipale, con apposito atto, stabilisce i divieti e le limitazioni del traffico nell’area destinata al mercato (art. 28, co.16 - D.lgs. 114/98).

2. Al fine di non creare difficoltà al traffico e al passaggio dei pedoni, durante lo svolgimento del mercato è vietato il commercio itinerante e la vendita da parte di produttori agricoli nell’area mercatale e in un raggio di mt. 400, salvo esplicita e motivata autorizzazione ( art. 3 co. 5 L.R. 12/99)

1. I banchi di vendita, gli autonegozi, le attrezzature e le merci esposte devono essere collocati nello spazio appositamente delimitato ed indicato nella concessione di posteggio con divieto di invadere con merci e attrezzature, sia aeree (es. tende) che a terra, la corsia di emergenza e le corsie di transito.

2. I veicoli adibiti al trasporto della merce o di altro materiale in uso agli operatori commerciali possono sostare nell’area di mercato, parallelamente al rialzato, purché lo spazio globalmente occupato rientri nelle dimensioni del posteggio assegnato a ciascuno.

3. In ogni caso deve essere assicurato il passaggio dei mezzi di emergenza e di pronto intervento, con eventuale adozione degli opportuni accorgimenti per salvaguardare la presenza della corsia di emergenza (come da planimetria)

4. Gli esercenti sono tenuti ad agevolare l'accesso, l'uscita, nonché il transito nel caso in cui uno di loro eccezionalmente debba abbandonare il posteggio prima dell’orario prestabilito.
5. Gli esercenti sono altresì tenuti a rispettare la distanza minima di cm. 50 tra un banco e l’altro; qualora siano concessionari di due posteggi contigui, su richiesta, può essere concessa l'occupazione dell'area di separazione, previo pagamento del canone di occupazione.

1. La vendita e la somministrazione di alimenti e bevande su aree pubbliche di cui al precedente art. 3, comma 1, lettera b, ed al successivo art. 19, sono soggette alle norme vigenti in materia di igiene e sanità degli alimenti ai sensi dell'Ordinanza Ministero della Sanità del 3/4/2002 ed alla vigilanza dell’Autorità sanitaria.

1. I posteggi individuati a merceologia esclusiva alimentare limitata (n. 3 al mercato del Giovedì e n. 2 al mercato del Sabato) devono mantenere tale destinazione anche in caso di cessione, a qualunque titolo, dell'azienda.
2. Il posteggio attualmente in esercizio per la vendita di prodotti caseari, può continuare l'esercizio dell'attività, nello spazio individuato, per ragioni igienico-sanitarie, in Corso A. Pio, fuori dall'area mercatale solo fino alla esecuzione del progetto di riqualificazione urbana dell'asse viario Garibaldi - Pio. Al completamento del citato progetto di riqualificazione viaria, l'operatore in esercizio alla data di approvazione del presente regolamento, qualora intenda mantenere ancora la vendita di prodotti caseari dovrà obbligatoriamente uniformarsi ad una delle seguenti opzioni:

1. Fino al completamento del progetto di riqualificazione viaria dell'asse Garibaldi-Pio il posteggio individuato in planimetria del mercato del giovedì col n._59, a partire dalla data di esecutività del presente atto dovrà essere destinato, con priorità, agli spuntisti del settore alimentare, solo in assenza del titolare del posteggio (attualmente ubicato fuori mercato).

L'esercizio del commercio su aree pubbliche senza l'autorizzazione/concessione o fuori del territorio di validità della stessa, è punito con la sanzione prevista all'art. 29, co. 1 del D.Lgs. 114/98, cioè la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da Euro 2.582,28 a Euro 15.493,68) e la confisca delle attrezzature e della merce.

1. Per l’applicazione delle sanzioni relative alle violazione degli articoli del presente regolamento, si seguono le norme stabilite dalla L. 24.11.1981 n° 689 e dall'art. 7 bis del d.lgs. 267/2000 come modificato dalla L. 3/2003;
2. L’autorità competente a ricevere il rapporto di cui all’art. 17 Legge 689/81 è il Sindaco.
3. I proventi vanno al Comune.
4. Per le violazioni per le quali il presente Regolamento prevede l’applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria, il trasgressore è ammesso a pagare entro 60 giorni dalla contestazione o notificazione, in virtù dell’art. 16 della L. 689/81, una somma in misura ridotta pari alla terza parte della sanzione massima prevista o, se più favorevole, al doppio del minimo della sanzione edittale.
5. Le sanzioni amministrative pecuniarie previste, potranno essere aggiornate con Deliberazione della Giunta Comunale entro gli importi minimi e massimi stabiliti dall'art. 7 bis del D.Lgs 18.8.2000, n. 267, come aggiunto dalla Legge 16.1.2003, n. 3.
6. Il commercio su aree pubbliche senza l’autorizzazione, o fuori dal territorio di validità ( da intendersi anche qualora il concessionario o lo spuntista operino in un posteggio assegnato ad altro operatore ) è punito con la sanzione prevista dall’art. 29 cm. 1° del D.Lvo 114/98, cioè con la sanzione amministrativa pecuniaria da € 2.582,00 a € 15.493,00 e con la sanzione accessoria della confisca delle merci e delle attrezzature.
7. Alla violazione dei sottoelencati limiti e divieti previsti nel presente Regolamento, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria di € 300:

vendere prodotti non appartenenti alla categoria merceologica indicata nell’autorizzazione/concessione ed al precedente art. 17, comma 9, sia da parte dei titolari di posteggio che da parte degli spuntisti;

cedere a terzi l’uso totale o parziale del proprio posteggio ( art. 17 co. 4° )

vendere tramite estrazione a sorte o con pacchi a sorpresa ( art. 17 co. 9 ° )

8. Alla violazione delle seguenti norme del presente Regolamento si applica una sanzione amministrativa pecuniaria da € 77,00 ad € 464,00:

1. art. 14
2. art. 17 co. 1°, 2°, 3°, 5°, 6°, 7°, 8° e 12°